本文摘要：根据海关总署近期数据，2019年1-6月份我国进口煤及褐煤总量较2017及2018年有所快速增长，完全每个月的进口数值皆在2000万吨，累计6月我国已进口煤炭总量约1.54亿吨，同比快速增长6.2%。

根据海关总署近期数据，2019年1-6月份我国进口煤及褐煤总量较2017及2018年有所快速增长，完全每个月的进口数值皆在2000万吨，累计6月我国已进口煤炭总量约1.54亿吨，同比快速增长6.2%。若按目前的进口节奏2019年进口总量同比或将多达2018年2.81亿的进口量，与2019年进口煤平触政策相符。今年进口煤平触实施的是按需分配政策，进口煤炭数量不超强去年的平控政策，每个电厂按市场需求分配适当的进口额度。

部分电厂想要先用完了今年的额度来确保明年适当的进口额度，因此造成了上半年进口量同比增加较多。煤炭分析师毕方静回应。2018年全年煤及褐煤进口量28123万吨，今年截至5月份总进口量为12738.8万吨。

6~12月份意味着只有15384.2万吨的额度，平均值每月只有2197万吨的额度。而近期仍有较多进口煤到港，以待迎峰度夏。

由此可见，构建全年进口煤平触目标的压力在大大减少，在此情况下，6月份海关总署印发各关口《海关总署综合业务司关于煤炭进口情况的函》，近期发改委又致信总署，拒绝强化进口管理，并严肃作好进口煤炭监督工作，严控劣质煤进口。据报，自7月16日起，曹妃甸进口煤炭不容许进出口，此次容许主要针对贸易企业，生产型企业仍可进出口，贸易企业可选择异地进出口。

16日晚京唐港也收到海关口头通报，从16日起进口煤不容许进出口，生产企业一船一议，贸易企业不能进出口，可异地进出口。据市场消息称之为，东北港口是目前容许进口煤最严苛的地区，已禁令进出口。北方港口及其部分华东港口通关时间多在30-40天左右，由于其中部分港口配额将要耗尽，目前仅有容许当地生产进出口，且继续执行一船一议制度，贸易商可异地进出口。

南方部分港口由于配额严重不足。多仅有拒绝接受本地贸易商及本地生产企业进出口。

此外，从目前的容许政策显然，受限制的港口主要集中于在海港港口，江内港口以及部分二类港口暂未听闻有进口煤容许政策，但是随着进口煤数量的快速增长，2019年下半年的进口容许或将更为严苛。进口额度紧绷使得进口煤量在下半年面对较小压力。据汾渭能源统计资料，若海关严格执行追触政策，以各海关2018年通关量为基准，则沈阳、昆明和天津海关1-5月进口量已超强去年全年。

其余口岸虽另有额度但南京、福州、石家庄、上海、沈阳、哈尔滨、广州、南宁、黄埔、湛江下半年须要显著增加进口量。我们指出，国内供应将在下半年之后获释，而国内市场需求面对较小不确定性，在国内供应安稳且价格趋弱的背景下政府会放开对进口煤的容许。

综合看，下半年面对进口额度紧绷问题。若各地海关皆实施关口区内企业可报可卸，异地进出口可卸的政策，虽有部分企业可通过异地进出口来回避容许，但若总额度不放开，下半年进口煤面对显著增加的风险。

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