本文摘要：进一处矿山，毁坏一片草原，损一方生态。

进一处矿山，毁坏一片草原，损一方生态。这是中央环保督察组2018年环境专员公署期间给内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司（以下全称露天煤业）写的评语。2020年2月13日，国家电投集团旗下的上市公司露天煤业发布公告称之为，公司已接到《内蒙古自治区通辽市中级人民法院民事裁定书》（以下全称《裁定书》），《裁定书》透露，露天煤业与通辽市人民政府于2019年4月22日达成协议的《生态环境损害赔偿协议》（以下全称《协议书》）有效地。露天煤业方面称之为，将按照《裁定书》拒绝，在两个月内将除生态环境修缮费用外的赔偿款大约0.3亿元和生态环境伤害检验评估费用35万元，重复使用南流通辽市人民政府资金账户。

另外，露天煤业称之为，公司2018年至2020年预计投放2.61亿元用作复垦绿化。也就是说，此次露天煤业将代价大约3亿元的资金偿还债务环保欠账。复垦绿化的资金主要是筹措，《裁定书》的继续执行不会对当期的生产经营导致影响，但是对公司整个生产经营会产生根本性影响。

露天煤业一位高管向《中国经营报》记者回应，这些基本都是长期以来的历史欠账。粗放型铁矿以前在露天煤矿很广泛，但是随着企业环保意识强化，将道别粗放型研发，同时不会加设环境治理费用。

环保欠账追溯到曾多次年利润数亿元，但是复垦吨煤投放却严重不足5钱。露天煤业的环保欠账由来已久。

此次露天煤业之所以代价近3亿元的代价，复垦以及交纳罚款和环境伤害检验，是基于2018年6月中央第二环保督察组的检查确认。2018年6月26日，中央第二环保督察组对露天煤业展开现场检查，并于当年7月7日对外公布通报，坦率认为霍林河露天煤矿毁坏草原生态引人注目，完全恢复管理工作相当严重迟缓，责任部门监管不做到等问题。露天煤业作为我国五大露天煤矿之一，矿产资源非常丰富。其中，南露天矿生产能力1800万吨/年，北露天矿生产能力1000万吨/年。

然而长期以来却环保意识缺陷，对环境毁坏最为相当严重。事实上，第一轮中央环保专员公署对系统意见就曾认为，露天煤业共计闲置、损坏草原面积67400亩，持续的矿山铁矿在草原上留给两处深度多达百米、总面积多达50平方公里的巨型大坑，现场所闻，生态毁坏情况触目惊心。另外，在中央环保督察组第一轮专员公署时，指出内蒙古自治区多年来矿产资源开发利用粗犷，对生态环境导致严重破坏，进一处矿山、毁坏一片草原、损一方生态现象十分引人注目，到2015年，矿山毁坏土地面积积累约1835平方公里。

环保管理不是一句话，那是实打实的必须有资金反对；当时完全所有的露天矿对环境没什么保护意识。内蒙古一位政府人士向记者回应，在2015年1月1日新的环保法实行之前，央企都是较为强势的，一般都是企业自行安排资金展开管理，即便有环境毁坏等问题，政府的涉及职能部门管理不做到，有的政府部门甚至还有意纵容企业的违法行为。在中央环保督察组专员公署时，霍林郭勒市国土局就曾虚报管理数据，造成获取的材料相当严重不实，被督察组严厉批评抨击。

上述政府人士告诉他记者，第一次国土局给督察组报的数据是南、北露天矿已完成管理面积为32700亩，后经督察组告知，数据大跌至20760亩。中央环保督察组的意见事实上也佐证了上市政府人士的众说纷纭。中央环保督察组曾认为，2013年以来，露天煤业闲置、损坏土地面积很快不断扩大，减少幅度超过14000亩，但6年来复垦资金仅有419万元，复垦面积仅有为1483亩。

其中，2017年北露天矿煤炭产量高达999万吨，复垦资金仅有10万元，吨煤投放仅有0.01元；南露天矿煤炭产量高达1799万吨，复垦资金仅有85万元，吨煤投放将近0.05元。然而，在此期间，露天煤业的业绩每年都能有数亿元的利润。道别粗放型发展曾多次在内蒙古经销煤炭的张华（化名）向记者回应，矿山基本都是按照边铁矿、边管理、边完全恢复的原则，构建生产矿山管理与毁坏均衡，但是很多企业都是毁坏的多，管理的少，更加谈不上完全恢复了。

曾多次数万亩的草原被毁坏，就是粗放型发展带给的后果。据张华讲解，因为露天煤矿要大量的用地，所以对于露天煤矿来说，国土部门是矿山地质环境完全恢复工作的主要监管单位。

但是在2015年之前，有的监管单位工作并不做到，如通辽及霍林郭勒市国土部门2014年已找到露天煤业南、北露天矿矿业规模由1500万吨/年减少至2800万吨/年（南矿1800万吨/年，北矿1000万吨/年）。然而，对该矿的矿山地质环境完全恢复管理工作仍按照原先能力1500万吨/年展开监督管理，造成矿山生态完全恢复保证金无法足额征税，矿区完全恢复管理面积严重不足。以前主要是环保意识脆弱，现在我们早已在著手排查了。

霍林郭勒市一位政府人士向记者回应，在2019年，市里就早已奠定了一年大变样，三年完全排查的工作目标，在环保上构建偿还旧账，不不出新账。该人士向记者透漏，自2018年起，霍林河露天矿按照2018年不高于5元/吨、今后每年不高于2元/吨的标准萃取矿山生态环境治理费用，2018年现金1.4亿元、2019年现金6014万元。其他煤矿企业按照不高于2元/吨的标准、非煤矿山企业按照不高于1元/吨的标准萃取矿山生态环境治理费用。这些资金就都用作矿业管理以及环境完全恢复。

依据中央环保督察组拒绝，专员公署排查期限为2018年7月至2019年9月，那么，露天煤业否早已已完成了排查？回应，该政府人士回应，每年都有绿化栽种，整形、覆盖面积土地，至于否早已已完成排查要咨询露天煤业。回应，露天煤业方面称之为，公司2018年至2020年预计投放2.61亿元用作复垦绿化，有可能也不会根据政府的拒绝减少环保管理的投放，如果有变化，公司不会及时发布，明确以公告居多。公开发表资料表明，露天煤业隶属于中电投蒙东能源集团，而后者是中国电力投资集团的子公司。

2015年，中国电力投资集团与国家核电技术有限公司拆分重组正式成立了国家电投集团。那么，国家电投集团对露天煤业环保欠账否有应付措施？首先露天煤业的有限公司股东是中电投蒙东能源集团，至于露天煤业的环境毁坏问题，基本上都是历史欠账，不过明确的还必须与露天煤业联系。一位国家电投的人士向记者回应，国家电投会遵守好生态环境治理的责任。

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